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雙證退市煤炭松綁力挺電改

《煤炭法》修訂後,存續瞭將近20年的生產許可證和經營許可證,一旦徹底退出歷史舞臺,我國煤炭行業將有望走出自我救贖的第一步。“此舉可以理解為國傢能源主管機構試圖為煤電行業整體松綁,亦可解讀為國傢強化去行政審批色彩,進而加速推進要素資源市場化改革進程。”國傢發改委能源研究所一位人士指出。他認為煤炭行業的市場競爭將由此更加激烈。7月10日公佈的環渤海動力煤平均價格指數報收於592點,創近5年來新低。作為重要的基礎能源,煤炭價格與電力、運輸等行業價格息息相關,間接關乎生產生活成本的變動。門檻費驟降數百萬“本次煤炭法的修改,可以說是一大進步!”在陜西榆林市府谷縣做煤炭生意的王先生告訴《中國經營報(博客,微博)》記者,雙證取消之後,煤礦轉讓將更加便利。此前,煤炭生產企業需要取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證六個證,才算是合規生產。6月19日,全國人民代表大會常務委員會通過瞭《中華人民共和國煤炭法》的修改。本次修改共涉及到七項內容,主要刪除瞭涉及到煤炭生產許可證和申請經營許可證的相關條文。其中,第二十二條修改為:“煤礦投入生產前,煤礦企業應當依照有關安全生產的法律、行政法規的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的,不得從事煤炭生產。”“六證變四證”的改變,意味著審批流程明顯縮減。“過去企業在辦理生產許可證時,需要縣、市煤炭行業管理部門對材料進行審查、報批,前後需要耗費多達數個月的時間。”王先生說。煤炭行業的“簡政放權”在幾個月前就已經顯露端倪。5月15日,國務院將企業投資國傢規劃礦區內新增年生產能力低於120萬噸的煤礦開發項目核準由國傢發改委下放至省級投資主管部門。並且“另有16項擬取消或下放的行政審批項目是依據有關法律設立的,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定”。“雙證”的取消正是前述16項審批之一。更大的變化則是煤炭企業將省下一大筆“門檻費”。“各地政府近些年對煤炭經營企業的資質門檻一再提高。”上述王先生告訴記者,以陜西省為例,早在2000年以前,對煤炭經營企業的註冊資金要求為80萬元,隨後上調至200萬元。目前的規定是從事煤炭批發的企業註冊資本金已經提高到瞭1000萬元,從事煤炭零售的註冊資本為500萬元。對於一些小企業來說,隻能通過和有資質的企業進行掛靠交管理費用,而一些企業則直接曲線購買經營許可證。據記者瞭解,在陜西市場上,一張經營許可證的出租、轉讓費用高達近百萬乃至數百萬元,而在其他一些地區,經營許可證的轉讓費用也可以叫賣到數百萬元。由於經營許可證非常難辦,這也滋生出權力尋租以及黑色交易。“取消兩證,為煤炭企業縮減行政審批,不僅杜絕瞭部分權力尋租,使煤炭的市場化進程更進一步,更有利於煤炭價格的正規和透明。”中煤遠大行業戰略管理咨詢中心煤炭分析師張志斌表示。業界預計,“雙證”真正廢除會在未來一到三個月內得到落實。隨著審批出現“減負”苗頭,業內呼喚減免稅費的呼聲再起。礦主王先生跟記者算瞭一筆賬,一個產120萬噸煤礦,目前每噸煤炭需要向政府繳納67元的稅費,除去稅收之外,政府收費項目已占到瞭煤炭企業凈利潤的43% 。助力電改再提速煤炭市場走向受關註,因其關系到電價等基礎要素資源價改。事實上,在此番取消煤炭業兩證之前,有關煤炭的下遊產業——電力行業新一輪改革已經強勢啟動。5月中旬,國務院在取消和下放的一批審批權中,“電力用戶直購電試點”的核準首次被取消,此後,推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點又被寫進瞭《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。而這也是國務院最近4年來首次在資源性產品價格改革重點中提出這一方向。緊接著,6月6日,國傢發改委下發通知,決定逐步調整銷售電價分類結構,規范各類銷售電價的適用范圍。“上述工作都是在為電改加速助力。”采訪中,多位行業人士一方面感嘆“煤炭價格跌瞭這麼多,電價也應該下調瞭。”另一方面,大傢又認為,目前一些省份推行的“大用戶直購電”政策,已經透露出電價下調的跡象。以5500大卡電煤均價為例,目前每噸價格為592元,而今年年初這一價格為每噸633元。以年度計算的話,電煤的跌幅早已超過5%的調整線。“取消瞭煤炭生產、經營雙證,意味著煤炭行業的門檻進一步降低,雖然短期的影響並不明顯,但在後期煤炭價格止跌企穩、行業盈利上升後,將會有更多的新企業參與到煤炭的生產、貿易中來,行業競爭也將明顯加快。”長安能源咨詢公司首席分析師李廷認為。日前,河北省發改委下發瞭《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的指導意見》,明確鼓勵符合條件的民營企業以多種形式參與國傢和河北省重點煤炭等能源項目建設和運營。張志斌表示,在煤炭經營資格放寬後,一些鋼鐵、化工、發電企業可以專門成立煤炭銷售公司,不僅拓寬瞭公司的煤炭采購渠道,也可以減少許多成本。所以,除瞭煤炭生產企業帶來的競爭外,下遊需求方可能帶來的變局,也讓煤炭業界倍感壓力。花旗銀行發佈研究報告稱,由於煤炭價格持續下降,預計在2013年第三季度,中國政府將下調火電上網電價,調價幅度為0.08元/度。而與此同時,目前中國的可再生能源補貼還有數百億元的資金缺口,其來源之一就是電力企業的上網電價上繳收入。記者瞭解到,目前國內的可再生能源電價附加征收標準計劃由目前的0.08元/千瓦時上調到0.161元/千瓦時,該建議已經上報到國傢發改委。——而增加的0.08元補貼,恰好與花旗銀行預計的電價下調幅度一致。如果此次火電上網電價調整真的能夠成行,那將是2009年11月以來時隔4年後,中國再次下調上網電價。目前在記者的采訪中,包括大唐發電(601991,股吧)、華能國際(600011,股吧)等電力企業並未對電價將下調一事做出置評。實際上,煤炭價格的接連下跌,電力企業則出現瞭歷史最好的盈利水平。7月10日,粵電力A (000539.SZ)發佈半年度業績預告稱,預計今年上半年盈利11.5億元~14.5億元,同比增長293.61%~396.29%。發電企業半年報整體報喜——延續瞭2012年的良好效益。一些行業人士認為,0.08元的上網電價下調,仍然保持在電力企業的可承受范圍中。記者瞭解到,目前四川、山東、廣東都在落實推進大用戶直購電試點。“其實這就是一種變相的降低電價方式。”張志斌表示,“直購電”在地方政策重啟,這還不如發改委價格司統一下調上網電價及銷售電價,從而直接緩解耗能行業生產成本壓力。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-13/15609502代書借款二胎年息借貸增貸轉貸 -4.html
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