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新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-18/153315143.html

內容來自hexun新聞

乳業新國標被指倒退25年 給小企業 免死金牌

“民以食為天”,食品安全國傢標準是撐起這片“天”一個很重要的支柱。可近幾年,新國標“就低不就高”的現象卻屢次發生。國標為何“開倒車”?近年,生乳新國標一直在輿論焦點上。一名鄭州市民執著地要求衛生部公開出臺相關信息。昨日,這名市民趙正軍共享瞭剛剛拿到的原衛生部公開的部分信息。有人說,該國標是“全球最差”。那麼,中國乳業新國標是如何一夜倒退25年的?【全景掃描】食品安全深陷“國標焦慮”繼生乳新國標“開倒車”後,茶葉、速凍食品、飲用水紛陷“標準門”。但是,最典型的“開倒車”仍非生乳新國標莫屬。昨日,剛出差回來的趙正軍,公開瞭今年3月1日~15日原衛生部作出的4份信息公開告知書。雖然公開的隻是部分內容,但仍透露出一些“開倒車”的內幕。趙正軍跟衛生部“較勁”,得從2010年3月衛生部公佈的《食品安全國傢標準生乳》說起。在新國標中,兩個指數的變化惹人註目:生乳收購中每毫升菌落總數,由1986年出臺的老國標中每毫升不超過50萬個放寬到200萬個;蛋白質,則由最低每百克含2.95克下調至2.8克。蛋白質含量低於發達國傢3克以上的標準,而菌落總數是歐美標準的20倍。新國標一夜倒退25年,立刻引發各界批評。中國奶業協會理事、廣東省奶業協會副會長王丁棉稱,“中國乳業新國標是世界最低、全球最差”,“那麼高的細菌,喝牛奶還不如喝白開水”。持相同觀點的,還有光明乳業(600597,股吧)總裁郭本恒等人。王丁棉還稱,此標準是“被大企業綁架”。高:200萬菌落總數是歐美標準的20倍低:蛋白質含量低於發達國傢3克以上的標準一名鄭州市民“較真”國標當年12月起,趙正軍多次向衛生部申請公開生乳國標制定的《會議紀要》等信息。衛生部先後以“一旦公開可能影響社會穩定”、“不掌握該信息”、“會議紀要不屬於衛生部政府信息公開的范圍”等理由不予公開。2012年2月16日,趙正軍依法將衛生部訴至北京市第一中級人民法院。去年10月,該院判令衛生部對趙正軍的申請予以重新答復。一位參與生乳新國標討論會、不願公開姓名的專傢表示,衛生部當時有《會議紀要》,包括誰參加瞭會議,會上誰提出什麼意見,如何辯論。這正是趙正軍想瞭解的內容。【焦點問題1】蛋白質含量標準遷就瞭誰?人們不會忘記,2003年,一度泛濫的安徽阜陽農村市場,由無良商人制造的嬰兒奶粉,因脂肪、蛋白質等不及國傢標準的1/3,釀成惡劣的“大頭娃娃”事件。蛋白質是反映奶質的重要指標,生乳新國標中這一指標是如何“開倒車”的呢?記者看到,衛生部公開的《〈食品安全國傢標準生乳〉編制說明》稱,我國此前的《鮮乳衛生標準》規定是,蛋白質2.95克/100克,有建議修改為牛乳2.95克(2.80)/100克(5~9月蛋白質含量按括號內要求執行),羊乳2.80克/100克。也有觀點建議修改為蛋白質2.80克/100克。其依據是:根據農業部門調查,我國生乳蛋白質含量范圍每百克在2.8~3.2克,平均值為2.95克,但生乳蛋白質含量受奶牛品種、飼料、飼養管理、泌乳期、氣候等多因素影響,在5月下旬至8月下旬3個月的泌乳期內,相當一部分牛奶每百克蛋白質含量低於2.95克的平均值。“經研究,最終確定蛋白質大於或等於2.80克/100克。”然而,記者研究“反饋意見”發現,蛋白質指標定得低,並非牛們和飼養管理“不爭氣”。蛋白質含量低並非牛的錯在“反饋意見”中,“不少意見”認為:新國標中“蛋白質的指標過低,貶低瞭我國奶業目前的質量狀況和這些年的進步,且非常不利於後續的科技和管理發展,京、津、滬、廣州一半以上的奶,全國100頭以上執行規范飼養和機械化擠奶操作的奶牛場,所生產的絕大部分奶理化指標,已達到歐美奶業發達國傢的平均水平,每百克蛋白質在3.15~3.46克”。對此,“有意見”建議,將蛋白質恒定為每百克2.95克,因為“2.80克蛋白質設置太低”。牛們都很“爭氣”,新國標為何要“開倒車”?它在為誰“讓步”?【焦點問題2】菌落總數標準為何倒退25年?1986年出臺的一級《生鮮牛乳收費標準》規定,每毫升菌落總數低於50萬個,新國標則將其放寬到200萬個,一夜之間倒退25年。衛生部公開的《〈食品安全國傢標準生乳〉編制說明》承認,“奶畜養殖環節保證生乳不受致病菌(記者註:金黃葡萄球菌和沙門氏菌)污染的難度很大”,標準公開征求意見後,有觀點建議修改菌落總數為200萬CFU(菌落形成單位)/毫升。經研究,標準最終確定瞭《生乳》標準微生物限量要求。衛生部還稱,共收到意見177條,“工作組針對這些意見,按照前述原則及資料進行瞭處理。”從衛生部的答復看,“就低不就高”的建議來自民間。然而,記者從“處理”後的意見發現,“一定不要遷就極少部分養殖水平低下的養殖戶”,“強烈建議生鮮乳菌落總數維持原標準不變”的意見沒被采納。一些觀點認為:“生鮮乳菌落總數指標的放寬,不利於奶業的拓展提高。因為,不衛生的榨乳環境和操作方法、不夠及時有效的冷卻措施以及不潔凈的儲存條件,是菌落總數增高的主要原因……”【業內聲音1】新國標被小企業“綁架”瞭?衛生部多次拒絕向趙正軍公開生乳國標《會議紀要》等信息,一直到今年3月23日,衛生部沒有瞭,法院裁定“中止訴訟”。想瞭解標準出臺過程,“隻有耐心等待法院恢復審理該案瞭。”趙正軍說。上月末,國內某知名奶企公關部負責人等一行3人來到本報。其負責人說,生乳新國標的意見稿他們企業參與制定,在提交的意見稿中,蛋白質含量和菌落總數指標,定得很高,新國標被一些小企業“綁架”瞭。昨日,兩傢國際知名奶粉品牌公關部負責人,雖再三謝絕采訪,但贊同上述企業的說法。而河南省奶業協會副會長花俊國回避“綁架說”,而是換瞭個說法:對孩子和父母們來說,生乳標準定得越高越安全。新國標對花花牛企業來說沒有壓力,因為現在花花牛生乳,每百克蛋白質含量大於3.1~3.2克,每毫升菌落總數接近50萬個,新國標放寬到200萬個的標準,對小企業和散養戶來說是個“照顧”。【業內聲音2】給“不思進取”企業免死金牌國內兩傢知名奶企公關部負責人均表示:“領導沒有授權,不能接受采訪。”一傢國外知名奶企對外關系部經理私下裡對記者說,新國標降低“門檻”,成瞭一些“不思進取”企業的“免死金牌”。中國法學會行政法學研究會會長應松年指出,本行業的專傢是懂行的,整個訂標過程至少應該對專傢全透明。他們信服瞭,就不會產生反對的“意見領袖”,這樣新標準執行將更加順利。如果決策和專傢的意見有大分歧,應該重新召開論證會。趙正軍:衛生部“既失職又違規”對趙正軍申請公開《生乳》標準起草單位與衛生部簽訂的食品安全國傢標準制(修)訂項目委托協議書的信息,衛生部答復:未與《生乳》標準起草單位簽訂過委托協議書。趙正軍認為,這是衛生部在生乳國標制定中“既失職又違規”的鐵證。衛生部“此舉”至少違反瞭《食品安全國傢標準管理辦法》第十四條“衛生部采取招標、委托等形式,擇優選擇具備相應技術能力的單位承擔食品安全國傢標準起草工作”規定,違反瞭第十六條“承擔標準起草工作的單位,應當與衛生部食品安全主管司局簽訂食品安全國傢標準制(修)訂項目委托協議書”等規定。“一個不按照法定程序制定出來的食品安全標準,焉能保障食品安全?”趙正軍說,不過,衛生部能從“不屬本機關信息”、“影響社會穩定”的不公開,到半遮半掩的公開,算是個進步。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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